去產(chǎn)能上了高速 職工安置還在走路

　　今年三季度，當(dāng)“關(guān)高爐”“停煤礦”的戰(zhàn)報(bào)頻頻奏響之時(shí)，相關(guān)企業(yè)的職工安置進(jìn)度卻有些落后了，與去產(chǎn)能的速度形成了“剪刀差”。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自從國務(wù)院8月中旬派出督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查后，各地去產(chǎn)能進(jìn)度明顯加快。但受到資金不足等諸多難題掣肘，一些企業(yè)的大門雖然關(guān)上了，職工安置方案卻遲遲未能出臺(tái)。

　　據(jù)初步估算，今年安置鋼鐵、煤炭行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中的分流職工，涉及80萬人。人往哪里去，是個(gè)難題。

　　國家統(tǒng)計(jì)局19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，這是自2013年6月份以來首次低于5%。然而，去產(chǎn)能過程中的隱性失業(yè)人員尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，因此并未納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)之中，未來他們的去向?qū)⒊蔀橛绊懗擎?zhèn)失業(yè)率的重要變量。

　　李克強(qiáng)總理在18日召開的振興東北的會(huì)議上表示，要保就業(yè)保民生，政策和財(cái)政資金向促進(jìn)就業(yè)和保障養(yǎng)老金支付傾斜，兜牢民生底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　先停工后安置

　　煤炭和鋼鐵領(lǐng)域的去產(chǎn)能行動(dòng)今年2月啟動(dòng)，截至7月末，分別只完成了目標(biāo)任務(wù)的38%和47%。在國務(wù)院的安排下，從8月22日開始，鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議組織10個(gè)督查組赴各地督查去產(chǎn)能進(jìn)度落實(shí)、產(chǎn)能實(shí)際退出、信息公開、職工安置等八大問題。

　　經(jīng)此之后，各地去產(chǎn)能的進(jìn)度明顯加快。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕日前表示，截至9月底，鋼鐵、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，相關(guān)部門正在核實(shí)進(jìn)度具體數(shù)據(jù)并將盡快公布。

　　然而，很多地方去產(chǎn)能只是做到了企業(yè)停工，職工安置的進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上報(bào)的“去產(chǎn)能”的進(jìn)度。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)年度安置進(jìn)度都已過大半，為去產(chǎn)能打下了良好基礎(chǔ)。但是，部分企業(yè)退出職工在省級(jí)和市級(jí)社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移中遭遇“卡殼”，一些地方政府仍未執(zhí)行“公益性崗位托底”的安置政策等，增加了職工安置分流的難度。

　　根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部（下稱“人社部”）此前估算，煤炭、鋼鐵兩個(gè)行業(yè)在化解產(chǎn)能過程中將涉及180萬職工的分流安置，包括煤炭系統(tǒng)130萬人和鋼鐵系統(tǒng)50萬人。而新華社則報(bào)道稱，今年安置鋼鐵、煤炭行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中的分流職工，涉及80萬人。